强力整治“三无”船舶 确保一江清水向东流
发布日期2015-01-30 10:48

    “三无”船舶(无船名船号、无船舶证书、无船籍港),指不受国家法律保护的非法船只,其船舶质量差,事故发生率高,严重扰乱水运市场秩序,极大影响通航安全。这些船舶从事非法运输和渔业经营活动,也直接影响水体质量,近年来,虽屡经整治,但效果不明显,屡拆屡建。2014年,龙泉市交通港航部门坚决贯彻省委省政府、市委市政府决策部署,把紧水滩水库综合整治作为“五水共治”“打非治违”工作的重要引擎,开展了水上“三无”船舶治理工作。从6月17日召开整治动员会,到8月6日完成“三无”船舶集中整治,共历时50天,拆除“三无”船舶135艘,实现了龙泉市内“三无”船舶的“零”存在,确保紧水滩库区一江清水向东流。其主要做法是:
    一、上下联动,统筹推进,构筑整治新防线    一是领导重视,组织到位。整治工作得到龙泉市委市政府领导高度重视,并将这项工作作为重要工作来抓,市长亲自负责,分管副市长亲自挂帅,成立市级整治小组,开展周会制,每个星期召开工作例会,及时推进整治工作。交通港航部门负责总体布置、综合协调,各乡镇(街道)和部门分工负责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,做到任务明确、时间明确、人员明确,层层分工、层层负责。整个工作共涉及10个部门和11个乡镇(街道), 200多人参与整治工作。
    二是计划完善,机制到位。制定严密整治计划,分为调查登记、宣传动员、自行拆除、强制拆除、巩固完善五个阶段。调查登记是基础,通过与云和交通港航部门密切配合,在与云和接壤的水面设立封锁线,开展进村入户详细调查摸底,为期一个月的拉网式清查,不放过一片水域、不漏过一艘船只,共调查登记紧水滩库区龙泉境内各类船舶540艘。其中水利部门发证登记的渔船194艘,交通港航部门发证登记的运输船舶34艘,沿库村民自备7米以下木质无动力船舶162艘,大型采砂设备1套及运砂船14艘,“三无”船舶135艘。结合实际,根据分类处理原则,经政府办公会议讨论决定,对交通港航和水利部门发证登记的船舶重新检验发证,对沿库村民用于渔业和生产的7米以下木质无动力船舶由水利部门和沿库乡镇(街道)负责重新登记、编号、管理,实行总量控制,对采砂设备、运砂船由水利部门统一查扣封存处置,对135艘“三无”船舶进行拆除处理。
在整治工作中遇到不同职业人员,由相关部门对口动员,并由市督查办列入年度考核。为做好自行拆除配套工作,市政府出台了《龙泉市紧水滩水库综合整治“三无船舶”自行拆除奖励标准》,投入资金160多万元。对吊离库区逃避拆除或对整治工作不配合甚至搞对立的,在公安等部门支持下,坚决予以打击。在整治工作中既形成高压态势,又做到科学执法和公正执法。
    三是广泛深入,宣传到位。紧水滩库区龙泉辖区水域面积18.9平方公里,主航道全长39.5公里,船舶作为库区唯一的交通工具,分布在水域各处。交通港航、沿库乡镇(街道)工作人员发扬“白+黑”“五+二”精神,走村入户,开展前期调查和整治宣传,发放整治工作方案和宣传资料,让广大农户和船舶业主认识到整治工作的重大意义。同时,在每个渡口拉起横幅,利用网络、电视、报纸等有效媒介,加大紧水滩水库船舶整治的宣传力度,形成舆论导向。
    二、自拆为主,强拆为辅,树立整治新风尚
一是自拆为主。印制自行拆除协议书,由乡镇(街道)负责向 “三无”船舶船主发出限期拆除书面通知书。经过30日奋战,有120艘船的船主签订了自行拆除协议,并自行完成了拆除,占所有拆除船舶的88.9%,整治工作初战告捷。
二是强拆为辅。对于剩下的15艘拒不自行拆除的船舶,制定周详的集中拆除方案,实行集中统一拆除。8月6日,由副市长亲自挂帅,交通港航牵头,公安、水利、环保、乡镇(街道)组织150多人,将15艘“三无”船舶集中拖曳至吴庄码头,进行强制拆解分割。
    三、巩固完善,长效管理,保障整治新成果
    一是开展环境整治。为保护辖区水域环境,加大现有船舶防污力度,龙泉港航海事部门对辖区内所有船舶增设一批垃圾箱,所有码头、渡口的道路、台阶等进行大清理,并在安仁、吴庄码头、蛤湖渡埠新建3处垃圾回收站。同时,进一步加大投入,分批对辖区所有运输船舶安装油水分离设备装置。
    二是开展安全监管。经重新核准、检验和登记,库区内合法船舶减至364艘,各责任单位按照职责分工,将加大安全监管。制定水上联合执法巡查机制,由交通港航和水利部门牵头,公安、环保等相关部门抽调执法人员组成联合执法队,每月联合执法巡查不少于2次,避免整治出现反弹。
    三是建立长效机制。通过对库区水环境功能影响的各个方面分析研究,政府出台了《龙泉市紧水滩库区管理暂行办法》,按照“谁经营,谁主管,谁负责”的原则,明确职责,强化常态化长效管理。
随着安全隐患消除,库区群众安全出行得到保障,水体污染有效遏制,周边群众无不拍手称快。(市港航局朱文华  龙泉港航所 毛必瑞)
 
 

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